2017年11月28日，由北京师范大学和世界自然基金会（瑞士）北京代表处联合主办的“国家公园项目成果交流和国家公园试点进程分享会”在京师大厦举行，澳门游戏网站大全(中国)有限公司旅游研究与规划中心主任吴必虎教授受邀出席了此次会议，并发表题为《中国国家公园：由旅游向游憩转型我们准备好了吗？》的演讲。

来自国家公园体制建设相关的政府部门、科研机构、国家公园试点区和非政府组织等几十位代表出席了此次会议，解读《建立国家公园体制总体方案》（下称《总体方案》），及当前国家公园体制建设的核心问题；交流各方国家公园相关议题研究情况，探索《总体方案》落地所需的理论依据、科学技术支持、政策创新和实践操作。分析国家公园试点区建设进展、困难和诉求，讨论国家公园研究如何进一步支持试点建设。

在会上，吴必虎教授发表了题为《中国国家公园：由旅游向游憩转型我们准备好了吗？》的演讲。首先他根据国际经验总结到，多国的国家公园都以资源保护与游憩体验为两大基本管理目标（NPS Policy，VERP），但是因为中国生态环境在工业化思维下遭到严重破坏，国家公园由地方政府管理并依赖门票经济造成过度旅游开发，国家公园作为公共产品的游憩供给又严重不足等原因，导致我国的国家公园必然选择保护第一、利用第二。

因为缺少部门之间沟通机制导致国家公园旅游一度出现污名化，此前国家环保局，住建部有关负责同志多次对国家公园旅游开发提出负面意见。此次中央文件《总体方案》就明确了国家公园里面及周边可以搞旅游，这是公共资产提供美好生活（异地生活）方式的社会责任和政府响应。

在实践中，游憩和旅游常常会被混用。游憩，本质上也是旅游，只不过这种旅游更多地具有公共产品性质，如户外教育与环境解说。中等收入群体旅游消费需求促进国家公园产品更新，中央将代替地方政府来统一管理，那么地方从何获利？吴教授认为可以开放特许经营权来减轻门票经济的依赖性，同时减少改革阻力。