2017年6月27-28日，2014级城乡规划专业本科暑期实习沿海分队在烟台开展第二站调研。在此期间，沿海小分队参与了市属14个部门的座谈会，并对烟台市区、海阳市进行了现场调研，具体包括芝罘区烟台山、朝阳街历史文化街区（历史街区保护利用）、海岸路（亲水岸线建设）、烟台市规划展览馆（城市规划概况）、连理岛（人工岛旅游景区）、碧桂园滨海城（度假型地产）等，全程约140km。

沿海小分队刚离开威海市的碧海蓝天，又要赶往下一个沿海城市，烟台市。同样靠海，烟台又会有什么样的特色呢？

6月27日，一抵达烟台，我们就参加了包括烟台市属14个部门在内的座谈会，初步了解烟台的基本市情和发展诉求。烟台是山东半岛的中心城市之一，也是环渤海地区重要的港口城市，丰富的矿产资源、发达的工业和沿海的区位造就了烟台较为雄厚的经济实力。但近年来，由于处于交通末端位置，烟台在全国空间规划格局中略显弱势，因此当地部门都表达了改善交通区位，融入国家战略，提高发展水平的强烈诉求。老师同学与烟台市各部门干部就山东省编制国土规划的相关问题展开了讨论，同学们都收获满满。

第二天一早，小分队先去往烟台老城区芝罘区，开展对历史文化街区的调研。路途中，我们便从所见所闻中感受到了烟台在地理环境上的特色——城市依山傍海，市区内有诸多山丘，山顶之上可以俯瞰城市远眺大海，风景独好.

烟台山—朝阳街历史文化街区就位于大海之滨，荟萃着众多中西合璧建筑的，曾是百余年前烟台最繁华的商埠和领事馆区，见证过烟台作为山东首个开埠通商口岸的历史。如今繁华已逝，只留下饱经沧桑的建筑让游人想象当年的盛景。这些建筑有的作为博物馆、艺术馆，有些被租用来办餐厅、酒吧，还有的年久失修，无人使用。白天的历史街区冷冷清清，据说到了晚上餐饮业开始营业才会热闹起来。这里的历史建筑虽然保留下来，但似乎没有得到有效的保护和活化。历史街区与海滨之间由滨海步道连接。烟台市近年来大力建设亲水岸线，为市民和游人提供休闲去处。但小分队也注意到，近海水质一般，岸上景观也稍显单调。据当地人介绍，烟台旅游吸引力与周围城市相比较为薄弱，常常被作为旅游过境地，未能形成真正的旅游目的地。因此如何发挥自身特色提高旅游吸引力是未来烟台旅游业发展的重要问题之一。

接着，小分队来到烟台市规划展览馆，领略到烟台市厚重的历史文化，与时俱进的城市规划建设，和面向未来的大胆创想。可以看到，在新时期，突破交通瓶颈、由交通末端转变为廊道枢纽、积极融入国家的区域发展战略是烟台未来发展的关键点。

下午，我们离开市区，前往约一百公里外的烟台下辖县级市，海阳市。海阳市拥有丰富的优质沙滩资源，建设了许多滨海浴场，还曾举办过沙滩亚运会。由于邻接青岛，这里也成为了“青岛后花园”，与青岛经济联系紧密，和烟台市联系反而不强。

在海阳的首站是一个完全由人工填成的离岸式岛屿，连理岛。这是一个省内重点开发的旅游景区，此次我们调研的主要对象是填海造地的管理问题。调研发现，这块地的审批和管理，反映了目前普遍存在的海洋部门和国土部门管辖权的冲突，也造成了管理上的漏洞。这一实际案例也让我们深刻体会到了老师上课曾经讲解过的现实问题。

整个烟台的最后一站是海阳市的大型楼盘碧桂园滨海城。精心设计的景观，在建的高端配套生活设施，吸引了不少人来此看房。然而华丽的外表下也藏着隐患。这里客源大多来自外地，外地房主只是每年度假时来这里短暂住下。加上住区附近又没有配套产业，对于本地人来说工作生活并不便利。因此滨海城也被一些人质疑为“鬼城”。

离开滨海城，烟台之旅就告一段落了。烟台秀丽的风光、丰饶的物产、热情的民风和发展的干劲，都给我们留下了深刻的印象。但我们也看到了烟台在发展中存在的一些问题，例如发展遭遇交通瓶颈，产业结构有待升级，与周边城市威海不相协同，国土资源开发与保护存在矛盾，在空间规划上各部门统筹不善。未来，应在国土规划中将发展和保护并重，保障重大项目的用地需求；改变烟台市的交通末端地位，进一步融入国家战略；加强部门协同，进行国土整治和保护。

图/文 李雨珊 任柯屹